索马里兰,东非之角的酷热秘境,埃塞俄比亚的出海新通道
索马里兰共和国(Jamhuuriyadda Soomaaliland;جمهورية أرض الصومال;Republic of Somaliland),通称索马里兰,是位于非洲之角东北部的一个未受国际普遍承认的政治实体,其东部和索马里邦特兰州接壤,西部和南部与埃塞俄比亚接壤,吉布提在其西北方,北面隔着亚丁湾和也门相望。面积17.6万平方公里,首都哈尔格萨。
停靠在柏培拉港的轮船1884年该地成为英国殖民地,被称作英属索马里兰。1960年6月26日脱离英国独立为索马里兰国;五天后,即1960年7月1日,再与南方一带的意属索马里兰合并为索马里共和国。1991年5月18日索马里内战时,西北部的伊萨克部族组成的索马里民族运动宣布脱离索马里,将原英属索马里兰地区独立为“索马里兰共和国”。索马里兰对原索马里18个州份中的5个宣称拥有主权,并实际控制其中4个(奥达勒州、沃戈伊加勒贝德州、托格代尔州大部分、萨纳格州部分,并主张拥有卡图莫控制的索勒州)。
伊萨克部族的创始人谢赫·伊萨克的陵墓
索马里兰是世界上实际控制领土面积最大的不受承认的政治实体,多数国家因索马里联邦政府的反对而仍将索马里兰视为索马里的联邦成员州之一。目前索马里兰仅和埃塞俄比亚保持非正式的官方往来,后者作为内陆国家以交换出海口为目的而支持索马里兰。埃、索境内均设有对方的领事机构。由于厄立特里亚和埃塞俄比亚发生战争,使得后者失去出海口,索马里兰就成为埃塞俄比亚的重要出口通道。两者签约以使得埃塞俄比亚可以有偿利用博拉马出口和进口货物。
博拉马的景色
博拉马(Boorama, بورما)是索马里兰西部的都市,隶属奥达勒州博拉马区,是该州的首府和经济中心,2001年统计该地约有20万人口。其位于丘陵上多山环绕的美丽景色已经成为该国的景点之一,当地有着绿草地和原野成为了该国一个重要的动物栖地。博拉马同时也是一个教育中心,战后第一座高等学府-阿蒙德大学(Amoud University)即座落于此,该城同时也有着索马里兰第一所的聋哑学校。
历史上该地区称英属索马里兰,是英国的保护国。第二次世界大战时被意属东非的意大利军队占领,后英军占领。1960年6月26日该地区独立为索马里兰国,五天后的7月1日与刚独立的意属索马里合并为“索马里共和国”,原索马里兰总理穆罕默德·哈吉·易卜拉欣·埃加勒出任索马里国防部长,1962年转任教育部长,1967年当选索马里总理,但于1969年被政变推翻。
索马里兰的旷野
居民主要属索马里人中的伊萨克部族。1981年成立于英国伦敦总部的索马里民族运动随后为致力于索马里西北独立的运动。索马里入侵欧加登失败后原有经济和军事意义的建筑物大都在战争中被摧毁,索马里兰人民因此起来反抗摩加迪沙的西亚德·巴雷,这进而导致了大规模平叛行动。1991年索马里中央政权崩溃之后,索马里民族运动随即控制了索马里西北部地区,并在同年的5月18日索马里西北部地区宣布独立为“索马里兰共和国”,并认为自己是之前曾短暂存在的“索马里兰国”的继承者。
已故的阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔是索马里兰第一任“总统”,之后在1993年,由召开于博拉马的全国和解大会任命索马里前总理穆罕默德·哈吉·易卜拉欣·埃加勒为继任“总统”。1998年埃加勒再次被任命为“总统”。
2010年,在查塔姆研究所发表演讲的第四任“总统”艾哈迈德·穆罕默德·马哈茂德
索马里兰独立以后,始终与相邻的索马里东北部的邦特兰自治政府有领土纠纷,双方都声称对原索马里的萨纳格和索勒两州拥有管辖权。2000年代的时任邦特兰领导人阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德上校多次率部队对索马里兰东部边境进行了小规模侵扰,该地区局势的不稳定,引起联合国忧虑。
2001年5月31日举行全民公决,通过了含有独立条款的新宪法。2002年5月3日埃加勒逝世后,由副总统达希尔·雷亚莱·卡欣宣誓就任为代总统,后于2003年的第一次索马里兰全民直选中当选为总统。
索马里兰地图
2006年伊/斯/兰法/院联盟和埃塞俄比亚支持的索马里过渡联邦政府爆发索马里战事,虽部分战事有在索马里兰领土内但并没有直接影响。2007年7月1日,萨那格州部分地区成立马希尔国宣布从索马里兰中独立,脱离邦特兰和索马里兰共和国;至2009年1月,马希尔国被并入邦特兰。
2012年4月,托格代尔州南部的卡图莫势力成立,2017年10月20日,卡图莫与索马里兰达成协议,以修改索马里兰宪法为条件,将卡图莫并入索马里兰。
2023年2月6日,索马里杜尔巴汉特部族长老宣布他们打算在索马里境内组建一个名为“索马里卡图莫临时行政区”的自治地方政府。2023年10月19日,索马里联邦政府承认索马里卡图莫政府为临时政府,卡图莫宣布脱离索马里兰。在拉斯阿诺德发生大规模民间骚乱后,卡图莫自治地方政府于2023年2月6日重新建立。
索马里兰已经按照索马里兰宪法,形成了一个混合传统部落和现代西方体制的管理系统。经过一系列的跨部族会议之后,最终于1993年的“博拉马会议”上达成协议,一个叫做“qabil”的管理系统被建立,这一系统包括了一个行政系统,有总统,副总统和部长组成的内阁,一个两院制议会和一个独立的司法系统。
索马里兰市场中的驴车
传统的索马里部族长老制议会被合并到这一管理系统中进而形成了上议院,负责选出总统以及处理内部冲突。政府实际上成为了一个“‘索马里兰’主要部族分享权力的结合体”,同样的,上议院和下议院的席位也是按照事先约定的比例在部族中分配。
随着这个临时过渡政府的多次扩充,2001年7月首任总统埃加勒因与反对派发生矛盾而另外成立联合人民民主党,并通过了党章建立了中央委员会。2002年索马里兰走向多党制,形成了由6个党派竞争区议会选举的局面。索马里兰现有正义和福利党、库尔米耶和平、团结与发展党和索马里兰民族党三个主要政党。
柏培拉的市区
索马里兰与一些国家有政治上的往来,包括英国、埃塞俄比亚、比利时、加纳、南非、瑞典以及吉布提(维持至2006年)。在2007年1月17日,欧盟派出一个外交事务代表团前往商讨未来合作事宜。非洲联盟也派出了一位外交部长前往讨论国际承认的前景并且在2007年1月29日和30日,这位部长说他们将会和其他成员国讨论是否承认事宜。
埃塞俄比亚前总理梅莱斯·泽纳维(1995年-2012年在任)
2007年6月,时任埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维会晤了达希尔·雷亚莱·卡欣,并被埃塞俄比亚外交部发出的官方公报中称为索马里兰总统,这也是索马里兰总统第一次被另外一个政府承认。但是埃塞俄比亚否认这是一个官方承认的举动,它仅仅被视为迈向埃塞俄比亚单方面声明的可能采取的步骤,以防止非洲联盟在朝向承认索马里兰的道路上失败。
埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的夜景
索马里兰总统率领的一个代表团出现在乌干达坎帕拉举行的2007年英联邦政府首脑会议上。同年11月27日欧盟三大主要政党之一的欧洲自由民主改革党领导人写信给哈维尔·索拉纳(欧盟共同外交与安全政策(CFSP)高级代表兼欧盟理事会秘书长)和索马里兰总统达希尔·雷亚莱·卡欣要求欧盟承认索马里兰。12月,布什政府就是否支持不稳定的索马里临时过渡政府还是转而承认较稳定的索马里兰共和国问题进行了讨论。
2019年因几内亚总统阿尔法·孔戴邀请索马里兰总统缪斯·比希·阿卜迪访问和2020年乌胡鲁·肯雅塔邀请阿卜迪访问肯尼亚,索马里联邦政府立即宣布与几内亚和肯尼亚断交,同时警告其他国家不要侵犯索马里的主权和统一。
2020年2月26日,索马里兰外长穆雅辛访问蛙时与蛙岛的吴钊燮在蛙北宾馆共同签署双边议定书。7月1日,两者确认双方将互设代表处,蛙“外/交/部”在公文中称索马里兰为“国家”,即表示索马里兰已得到蛙的非正式承认,不过两者并未“建交”。
边界纠纷
索马里兰共和国继续声称对前英属索马里兰地区全部拥有主权,而索马里兰一开始只控制着前英属索马里兰的西半部领土。东北部的马希尔地区则在2007年7月1日宣布自己为索马里内的一个自治地区,并宣称拥有萨那格的主权,但未获承认。另外,东南部的苏尔地区与邦特兰有争议,后者自从2003年以来事实上控制着这一地区。在最西边的奥达勒也存在着分离运动。
邦特兰和索马里兰之间的冲突局势在2007年10月进一步升级,当时索马里兰武力占领了苏尔地区的首府拉斯阿诺得。
苏尔、萨那格和埃因地区的居民已经建立了“北索马里联合运动”,并宣布要促进泛索马里的和平和统一。这些地区的多勒巴汉特部族酋长发布了一项声明给国际社会和索马里人民,表示多勒巴汉特部无论过去和现在既不是索马里兰的一部分,也不承认其存在,而多勒巴汉特和索马里兰之前更没有任何协定,同时坚信索马里的统一是神圣不可侵犯的。但卡图莫州在2017年与索马里兰政府签署协议后,其政府机关加入索马里兰政府,该协议规定了对索马里兰宪法的修改,并将该组织纳入索马里兰政府。
柏培拉海滩上的驼队
2017年10月,阿里·哈利夫·加莱德和西拉尼奥达成的协议未能实施,因为该协议遭到了伊萨克部族和在2017年11月的选举中赢得索马里兰总统职位的穆塞·比希的拒绝。这标志着索马里兰控制的卡图莫州的终结,直到2023年拉斯阿诺德冲突期间才得以重建。2023年2月,拉萨诺德当地领导人宣布他们“永远不会接受或参与索马里兰的分裂主义计划”,并宣布效忠索马里联邦政府。
索马里兰陆军和索马里兰警察部队是索马里兰共和国的主要军事力量,他们还负责内部安全事务同时隶属于军方。目前共有大约30,000人活跃在索马里兰。索马里兰陆军和警察以及保安部队占政府预算的最大一块。现在负责索马里兰陆军的是防长阿卜迪卡尼·穆罕默德·阿泰耶 (Adan Mire Mohammed MP)。
索马里兰的行政区划
某些军事装备是在埃加勒执政时期购买的,以保证军队的日常防务以及必要的调动。军队由12个分部组成,包括了4个坦克旅,45个机械化步兵旅,4个海军陆战队,地对空导弹旅,3个炮兵旅,300个野战营和一个防空营。装备以冷战初期生产的苏式T-55坦克(约80台)为主,其余是拼装的装甲车,但有从西方国家不明管道取得的陶式导弹一批形成部分反坦克能力,使其在游击战中获得部分优势。
索马里兰的装甲车
索马里兰的警察
国际间与索马里有官方关系的国家均接受索马里的主张——索马里兰是索马里的一部分,但事实上索马里兰政府的运作,是一个独立政治实体。索马里兰的政权虽然目前不获任何国际承认,但实际上保持了稳定的存续。其原因主要是因为伊萨克部族在该国人口中占据了绝对的多数,另外,联合国和非洲联盟成员反对更改现有非洲国界的倾向亦造成索马里兰不被国际承认的原因。不过,历史上英国、苏联和美国的军事援助项目也为这一地区打下了良好的经济基础。索马里兰与埃塞俄比亚维持紧密的关系,并在其首都设立领事馆,2020年7月,索马里兰与蛙互设代表处。
深绿色为索马里兰实际统治区域,浅绿色是索马里兰与邦特兰和卡图莫存在争议的地区
索马里兰和索马里比起来,因为政治较稳定,所以经济的情况也较好,但是依旧是世界上最贫困的国家之一。索马里兰先令虽然稳定但却不是国际间认可的货币,目前还没有官方汇率,由作为央行的索马里兰银行调控,此银行是在1994年依据宪法建立。2000年,索马里兰预算收入为750亿索马里兰先令,约合2,600万美元。政府收入的85%来自柏培拉港关税。
上图为索马里内战形势图,黄色部分为索马里兰的实控区,与伊萨克部族分布区大致相同,红色部分为索马里联邦政府及其盟友的实控区,灰色为青年党统治区
对外贸易在索马里兰经济中占有重要位置,还拥有位居交通要冲的良港柏培拉,但连年逆差。其中最大宗出口货物是家畜,估计可达2,400万头。单在1996年就有300万只家畜出口到中东地区。由于1998年暴发了裂谷热,在1998年2月沙特阿拉伯宣布禁运所有来自索马里的动物产品进口之后,此项出口随即减少了超过75%,而此项货物占全部外汇收入的90%以上。
当地的特产——没药
最终这项禁令在2006年12月被取消,使得索马里兰的畜牧业得以恢复。其他的出口商品包括牲畜皮、皮革、没药和乳香。
农业被认为是一个前景光明的行业,特别是粮食和园艺的生产。矿产业也很有潜力,虽然目前只包括沙石场,但是各种矿产储量丰富。当地的车辆有99%都是日本制造。
最近一次在索马里兰附近的调查显示该国拥有丰富的海上和内陆石油及天然气储量。在过去几年中已经有一些油井被开采,但是鉴于该国不被承认的现状,外国石油公司尚未与索马里兰交涉。
哈尔格萨的达哈布丝丽大楼
埃塞俄比亚在1993年5月厄立特里亚独立后就成为内陆国家,索马里兰就成为埃塞俄比亚的重要出口通道,双方签订了条约以使得埃塞俄比亚可以有偿利用博拉马出口和进口货物。
自从索马里兰自行宣布分离后,当地的旅游业开始重新复苏。索马里兰拥有被认为是非洲之角最具吸引力的景点——拉斯·吉尔的石洞壁画。
据信有少量游客前往该国观赏此景点。这个景点位于哈尔格萨附近,于2002年被一支法国考古队发现。当地政府为了保护此遗迹因而限制游客进出数量。其他值得一去的景点包括位于哈尔格萨的自由拱门和城市中心的战争纪念馆。该国自然景观到处可见,位于哈尔格萨郊外的双子山被索马里兰人认为是其伟大的自然地标。
旅游部部长也鼓励游客前往索马里兰的历史景点游览。Sheikh镇是一个靠近柏培拉的历史小镇,保有超过40年没有破坏的前英国殖民时期建筑。柏培拉也拥有具有历史意义的奥斯曼式建筑。另一个同样著名的历史城市是泽拉,泽拉曾经是奥斯曼帝国的一部分,也曾是也门和埃及的属地,还是19世纪重要的贸易中心。这个城市还以其前殖民地时期的建筑物、海边红树林、珊瑚礁和陡峭的悬崖以及海滩出名。索马里兰的游牧民族文化也吸引着游客,大多数游牧民生活在乡村。